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　　今年中央一號文件首次明確，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，隨著一系列“含金量”措施的出臺與實施，對糧食市場無疑體現(xiàn)利好，后期政策性小麥進廠成本將構成市場麥價的“底部”。

　　2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。今年的中央一號文件首次明確，“地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責;加強糧食生產功能區(qū)建設，建設國家糧食安全產業(yè)帶;堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策等，隨著一系列“含金量”措施的出臺與實施，對糧食市場無疑體現(xiàn)利好。

　　臨儲小麥庫存下降明顯

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2月上旬，2021年政策性小麥累計成交1580萬噸，2020年同期僅成交24萬噸，2019年同期也僅成交47萬噸。當前成交量占2020年總成交2323萬噸的68%。

　　隨著飼料企業(yè)小麥使用力度加大，國內麥市供需格局發(fā)生轉變，政策性小麥庫存下降速度較快。初步統(tǒng)計，截至2月上旬，國家臨儲小麥剩余庫存量6136萬噸，同比下降近3000萬噸。其中，2014年至2016年產小麥2104萬噸，2017年產小麥1378萬噸，2018年產小麥93萬噸，2019年產小麥1946萬噸，2020年產小麥615萬噸。

　　市場人士預計，當前市場基層糧源供給已明顯不足，政策性小麥拍賣將成為市場供給的主要渠道，而國家臨儲小麥剩余庫存各省之間分布并不均衡。河南是托市小麥體量最大的省份，是未來調控小麥價格走向的關鍵力量。湖北、山東、河北庫存量已經很低，尤其河北、山東作為小麥價格高地，未來一段時間糧源需求將依靠外調補充。

　　飼用小麥需求延續(xù)高位

　　小麥與玉米等糧食品種之間具有替代性，價格聯(lián)動性強。從經驗來看，小麥價格被認為是玉米價格的“天花板”，玉米價格上漲會受到小麥價格的制約，小麥飼用量增加將抑制玉米價格上漲。令人意外的是，2020年玉米價格已經捅破了小麥價格的“天花板”，帶動小麥價格一起上漲，形成玉米飆漲、小麥跟漲的局面。

　　從小麥飼用情況看，當前玉米價格與小麥相比，即使按產區(qū)均價計算，仍有250～300元/噸的價差，部分地區(qū)價差可達400元/噸，替代性價比優(yōu)勢依然明顯。截至2月中旬，河南鄭州玉米、小麥價差為380元/噸，上月同期為290元/噸;山東濟南價差為380元/噸，上月同期為270元/噸。據(jù)了解，目前小麥除華北、華中、華南地區(qū)飼料替代火爆外，在東北、西南地區(qū)也開始大量替代。

　　受春節(jié)前小麥拍賣規(guī)則修改的限制，小麥與玉米之間的替代量階段性或有所降低，但隨著二者價差的變化，這種趨勢卻難以停止。市場人士認為，由于短期內玉米產需缺口依然存在，后期小麥替代玉米的飼用消費仍可能增加。

　　政策對小麥市場體現(xiàn)利好

　　與往年同期相比，今年政策對小麥市場的影響整體利好，尤其政策小麥進廠成本對市場小麥價格的支撐力較強。

　　一方面，2021年國家小麥最低收購價格上調至1.13元/斤，較2020年上調0.01元/斤，無疑對市場體現(xiàn)利好，作為一種引導性和保護性價格，國家的態(tài)度相當明確，小麥價格的政策底部更加夯實。

　　另一方面，受小麥拍賣規(guī)則修改的限制，近期市場交易炒作降溫。雖然市場溢價受到抑制，但政策小麥進廠成本仍然支撐市場小麥價格。春節(jié)前最低收購價小麥拍賣河北成交均價為2456元/噸，山東2438元/噸，加上出庫貼水，到廠成本為2540～2580元/噸，基本與當前市場小麥價格相當。

　　市場機構預計，目前基層糧源已所剩無幾，春節(jié)后市場小麥主要依靠政策糧供應，雖然近期臨儲小麥成交有所降溫，但受政策性小麥到廠成本支撐，后期小麥市場價格仍將以穩(wěn)中偏強為主。

　　節(jié)后中央和各級地方儲備糧逐步輪出，將有效補充市場糧源，但交易價格大多會隨行就市，預計不會對麥價形成明顯沖擊。節(jié)前河北、山東輪出小麥成交價多在2530～2570元/噸，價格并不低。