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　　立冬日早上8點剛過，在湖南隆回大健康產(chǎn)業(yè)園的一個車間門口，幾個工人正在有條不紊地將一箱箱印有金銀花雙抗素、金銀花益生菌、金銀花牙膏等字樣的產(chǎn)品裝到貨車上。據(jù)了解，這是該縣金銀花龍頭企業(yè)——“隆回盛世豐花生物科技有限公司”今年研發(fā)上市的幾款金銀花精深加工產(chǎn)品。

　　在“盛世豐花”展覽大廳，公司董事長夏亦中先生向我們介紹了公司新開品開發(fā)情況及近年全縣開展金銀花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所取得的成效：2020年11月末，隆回年產(chǎn)金銀花干花1.28萬噸，產(chǎn)量約占全國55%以上；培育各種金銀花種苗近1億株，占全國種苗市場份額60%；整個產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值逾13億元，成為名副其實的“中國金銀花之鄉(xiāng)”，先后獲得20余個省部級授牌和獎項。在談到金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和體會時，夏董感觸頗多：“隆回金銀化產(chǎn)業(yè)能有今天的喜人成就，既依賴于縣委政府的政策引領(lǐng)，更得利于人民銀行等金融機構(gòu)的鼎力相助。

　　一、強化“三項支持”，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

　　1、政府規(guī)劃支持。在人行隆回縣支行的主導(dǎo)和推動下，隆回縣政府印發(fā)了《隆回縣金融支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，對金銀花2020年的發(fā)展指標(biāo)進行調(diào)整，確立了“十四五”末“實現(xiàn)金銀花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、5年打造100億產(chǎn)值工程”的發(fā)展藍圖，并正式寫入了《隆回縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。在“十四五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，也突出了對金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點支持，提出了金融支持“一縣一特”金銀花產(chǎn)業(yè)“擴面、增量、降息、提速”的目標(biāo)。

　　2、央行資金支持。人行隆回縣支行組織召開了專項推進會，牽頭建立銀行、保險、擔(dān)保共同參與的金融支持機制，督促銀行機構(gòu)嚴(yán)格落實專項再貸款、再貸款專用額度及延期還本付息、信用貸款支持、降費讓利等政策措施，不斷強化金融服務(wù)金銀花產(chǎn)業(yè)能力，提高對金銀花產(chǎn)業(yè)全鏈條的信貸支持。人行隆回縣支行向農(nóng)商行發(fā)放支農(nóng)再貸款1億元，指導(dǎo)農(nóng)商行和華融湘江銀行對從事金銀花深加工的盛世豐花公司分別發(fā)放了500萬元流動資金貸款和200萬元的疫情專項貸款，利率低至4.55%和3.05%。再由財政部門對疫情專項貸款利息補貼50%。

　　3、銀行信貸支持。各銀行機構(gòu)主動走訪對接滿足金銀花產(chǎn)業(yè)信貸需求，推廣開辦純信用、準(zhǔn)信用信貸產(chǎn)品12個，全縣共發(fā)放金銀花貸款1.2億元，整個金銀花產(chǎn)業(yè)貸款余額2.72億元，比年初凈增4600萬元，增長20.35%，高于全縣各項貸款增速5.42個百分點，加權(quán)平均利率6.58%，比年初下降60個基點，其中信用貸款戶數(shù)378戶，比年初增加56戶，首貸戶增加76戶。全縣銀行機構(gòu)共創(chuàng)設(shè)了“金銀花貸”等近5項專屬信貸產(chǎn)品。農(nóng)商銀行從1億元支農(nóng)再貸款中，單列5000萬元專項用于金銀花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體融資需求，小沙江鎮(zhèn)支行9000萬元的貸款余額中75%為金銀花產(chǎn)業(yè)貸款；郵儲銀行專門在金銀花主產(chǎn)區(qū)小沙江鎮(zhèn)設(shè)立金融服務(wù)中心，發(fā)放金銀花貸款9050萬元。

　　二、優(yōu)化“三項服務(wù)”，增強發(fā)展活力

　　1、融資擔(dān)保服務(wù)。一方面，縣政府注資1億元成立了隆回縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。該公司將金銀花等四大特色產(chǎn)業(yè)列為重點扶持對象，多次深入金銀花主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)營主體開展擔(dān)保調(diào)研對接。通過銀擔(dān)合作，增強了金銀花產(chǎn)業(yè)市場主體的融資能力。另一方面，省農(nóng)信擔(dān)隆回辦事處立足隆回農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，設(shè)計推出了“惠農(nóng)擔(dān)--金銀花特色貸”，縣內(nèi)銀行機構(gòu)均與其簽訂了合作協(xié)議，對金銀花市場主體1000萬元以內(nèi)的貸款給予一定幅度的利率優(yōu)惠。同時降低抵押擔(dān)保門檻，以續(xù)貸、降低利率等方式，提高首貸率和信用貸款占比。如工商銀行為鴻利藥業(yè)公司給予無還本續(xù)貸440萬元，主動下調(diào)利率75個基點。

　　2、保險增信服務(wù)。人保財險隆回支公司積極開辦金銀花種植保險，并爭取縣財政加大金銀花種植保費補貼力度。該公司獨家承辦了2020年全縣金銀花種植保險，共承保小沙江、麻塘山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬畝金銀花種植，保費21元/畝，由財政補貼50%保費。截至11月末，該縣財政共補貼金銀花經(jīng)營業(yè)主保費157.5萬元。在今年6、7月份的暴雨災(zāi)害中，該縣500余畝金銀花慘遭損失，每畝平均損失4000元。210家金銀花經(jīng)營主體及時得到了保險公司理賠，總金額215.8萬元，極大地保護了金銀花經(jīng)營主體的經(jīng)濟利益，調(diào)動了廣大花農(nóng)種植金銀花和參加金銀花種植保險的積極性，確保了全縣金銀花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　3、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。該縣先后與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校建立了科技協(xié)作關(guān)系，成立了金銀花研究所，對全縣金銀花企業(yè)、合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場實施科技特派員制度。通過多年探索研究，培育出“金翠蕾”“銀翠蕾”“白云”3個國家級金銀花良種，產(chǎn)量比普通品種高出30%，每年培育出金銀花優(yōu)質(zhì)良種苗木500余萬株。作為全省首家金銀花領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，盛世豐花公司專門建立了院士工作站，聘請了首席科學(xué)家，專題研究開發(fā)金銀花深加工技術(shù)和產(chǎn)品，已獲4項國家發(fā)明專利，生產(chǎn)上市9個金銀花產(chǎn)品。

　　三、創(chuàng)新“三項機制”，提升發(fā)展效能

　　1、特色建設(shè)機制。2019年4月，該縣小沙江鎮(zhèn)列入湖南省第一批省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)——擬培育小鎮(zhèn)名單。2020年6月，完成了《小沙江金銀花特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》編制和審批，隨即快速推進小沙江金銀花文化生態(tài)農(nóng)莊與金銀花品種生態(tài)示范園、隆回金銀花文化展覽館、冷鏈倉儲物流中心3個項目，預(yù)計2021年6月前完成建設(shè)并正式投入使用。在產(chǎn)業(yè)園方面，隆回金銀花無病毒種苗產(chǎn)業(yè)園成功建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，全方位打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

　　2、上市培育機制。一是實行“一對一”的股改上市專項輔導(dǎo)培育機制，全力幫扶金銀花龍頭企業(yè)股改掛牌和上市，金銀花產(chǎn)業(yè)2家省級龍頭企業(yè)在湖南省股權(quán)交易所成功掛牌；二是對掛牌上市企業(yè)實行單獨獎補政策?？h政府從省特色縣域經(jīng)濟重點縣獎補資金中，對金銀花龍頭企業(yè)分別給予40萬元至800萬元的獎勵補助，對納入全省上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)3年期以內(nèi)的貸款給予基準(zhǔn)利率貼息。三是指導(dǎo)協(xié)助金銀花龍頭企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，拓寬企業(yè)股權(quán)融資渠道。鴻利藥業(yè)公司先后2次在湖南省股權(quán)交易所直接融資1360萬元，有效提升了公司形象和品牌價值。

　　3、考核激勵機制。人行隆回縣支行推動制定了《關(guān)于銀行機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵辦法》，將銀行支持金銀花產(chǎn)業(yè)情況納入年度重點考核獎勵范疇。縣財政建立完善了財政支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入機制，確定了財政對金銀花產(chǎn)業(yè)的支持重點，落實每年300萬元的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立健全了金銀花信貸風(fēng)險補償基金和金銀花種植保險補貼制度，確保每年整合500萬元以上涉農(nóng)資金專門用于金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)改和農(nóng)業(yè)部門將金銀花產(chǎn)業(yè)列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點扶持對象，優(yōu)先給予立項和補貼，今年以來共申報金銀花產(chǎn)業(yè)方面的立項和補貼8個，到位資金1000余萬元。

　　在政府部門、銀行機構(gòu)和保險公司的鼎力助推下，隆回金銀化產(chǎn)業(yè)全面實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

　　一是有力支持了金銀花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣共有金銀花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)21家、專業(yè)合作社79家、家庭農(nóng)場70家、種植大戶1518家，全縣126個村、3.5萬農(nóng)戶約14萬人從事金銀花產(chǎn)業(yè)。整個金銀花產(chǎn)業(yè)已覆蓋種植、銷售、初加工、精深加工、苗木繁育、技術(shù)培訓(xùn)、烘干設(shè)備、倉儲物流、生態(tài)農(nóng)莊、文化旅游等全鏈條，生產(chǎn)研發(fā)了種苗、金銀花原料、金銀花茶葉、金銀花益生菌、飼料添加劑、金銀花牙膏、金銀花酒、金銀花保健飲料等10多項產(chǎn)品，拓寬了良種苗木培育出售、無硫烘干設(shè)備生產(chǎn)銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條。隆回縣已成為名副其實的“中國金銀花之鄉(xiāng)”，全國最大的金銀花原生態(tài)種植區(qū)、金銀花良種苗木基地和金銀花集散地。

　　二是有效提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會效益。據(jù)初步統(tǒng)計，截至11月末，隆回金銀花種植面積已達21.8萬畝，年產(chǎn)干花1.28萬噸，全縣整個金銀花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達13.2億元，產(chǎn)量約占全國55%以上，因今年金銀花市場價格上漲因素，全縣金銀花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加近1億元。全縣金銀花產(chǎn)業(yè)共新增財稅收入1200萬元，增加就業(yè)崗位5300個，幫助1320個返鄉(xiāng)貧困勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)。通過鴻利藥業(yè)公司、盛世豐花公司等一批龍頭企業(yè)的示范作用，輻射引領(lǐng)全縣3.5萬農(nóng)戶發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)，幫扶帶動1.28萬貧困戶通過從事金銀花產(chǎn)業(yè)順利脫貧致富。

　　三是成功打造了一批產(chǎn)業(yè)園和品牌商標(biāo)。初步培育了小沙江金銀花特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建了湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。2019年以來，該縣金銀花產(chǎn)品先后榮獲“中國金銀花產(chǎn)業(yè)最具影響力品牌”和“中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎”等20余個獎項。繼2018年納入湖南省“一縣一特”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄后，2020年11月1日，在第22屆中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會上，隆回金銀花又獲得全省首批“一縣一特”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌。另今年7月底，在“創(chuàng)客中國”湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，盛世豐花公司也以金銀花產(chǎn)品深加工項目獲得企業(yè)組三等獎，成為全省僅有的兩家獲獎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)之一。