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　　為加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)管理，穩(wěn)步推進(jìn)“調(diào)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，近日，廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南六省(區(qū))共同研究制訂了《中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法》(中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào))。為進(jìn)一步解讀該管理辦法，記者采訪了中南區(qū)分區(qū)防控聯(lián)席會(huì)議辦公室副主任、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總畜牧獸醫(yī)師梁全順，就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　記者：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策從什么時(shí)候開始執(zhí)行？什么情況下可啟動(dòng)生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)？

　　梁全順：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法〉和〈中南區(qū)區(qū)域外動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)指定通道名單〉的通知》文件要求，自2020年11月30日起，全面禁止非中南區(qū)的生豬(種豬、仔豬除外)調(diào)入中南區(qū)，中南各省(區(qū))之間原則上不進(jìn)行生豬(種豬、仔豬除外)跨省(區(qū))調(diào)運(yùn)。

　　《中南區(qū)生豬調(diào)運(yùn)管理辦法》同時(shí)規(guī)定，當(dāng)區(qū)域內(nèi)生豬及生豬產(chǎn)品供給不足或突發(fā)緊急情況時(shí)，為保障市場供應(yīng)，促進(jìn)生豬及生豬產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，啟動(dòng)生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，并優(yōu)先實(shí)施區(qū)域內(nèi)生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。

　　生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)是指用于屠宰的生豬從備案的養(yǎng)殖企業(yè)直接調(diào)運(yùn)到接收的屠宰企業(yè)。“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的直線距離，原則上不超過1000公里。

　　記者：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策主要內(nèi)容是什么？

　　梁全順：中南區(qū)2020年版生豬調(diào)運(yùn)政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是引導(dǎo)、規(guī)范生豬調(diào)運(yùn)，減少生豬長距離調(diào)運(yùn)；二是加強(qiáng)區(qū)域指定通道的規(guī)范化管理，統(tǒng)一公布中南區(qū)指定通道信息，引導(dǎo)跨省(區(qū))運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛按照中南6省(區(qū))的要求，經(jīng)指定通道并接收監(jiān)督檢查。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指定通道檢查站規(guī)劃布局和規(guī)范化建設(shè)，明確監(jiān)督檢查、應(yīng)急值守和安全防護(hù)等條件保障標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂監(jiān)督檢查工作程序。從方便群眾的角度考慮，統(tǒng)一發(fā)布中南區(qū)指定通道名稱、地址和聯(lián)系電話等信息。

　　記者：申請“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

　　梁全順：申請生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：年出欄生豬2000頭以上；依法取得動(dòng)物防疫條件合格證和營業(yè)執(zhí)照；防疫管理制度齊全，生物安全條件較好，配備專職獸醫(yī)人員，使用備案車輛運(yùn)輸，具有清洗消毒條件；近3年內(nèi)未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，年度內(nèi)無違法違規(guī)記錄；年度內(nèi)重大動(dòng)物疫病抗體監(jiān)測達(dá)到國家要求。具備非洲豬瘟自檢能力(含委托送檢)，按規(guī)定開展非洲豬瘟實(shí)驗(yàn)室檢測，病原檢測為陰性；經(jīng)過非洲豬瘟無疫小區(qū)認(rèn)證的養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)先。符合國家或省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

　　記者：申請“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

　　梁全順：申請生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：年屠宰量15萬頭以上；具備獨(dú)立法人資格，依法取得營業(yè)執(zhí)照、生豬定點(diǎn)屠宰許可證(A證)、動(dòng)物防疫條件合格證和排污許可證；防疫管理制度齊全，官方獸醫(yī)數(shù)量配備足額，有專職的肉品檢驗(yàn)人員，具備冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和清洗消毒條件；具備非洲豬瘟自檢能力，近3年內(nèi)在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中未檢出禁用藥物和違禁添加物。年度內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量不良記錄和違法行為。通過國家生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠認(rèn)定的優(yōu)先；符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

　　記者：開展“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)工作有哪些環(huán)節(jié)和要求？

　　梁全順：生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)實(shí)行事前備案管理，符合本辦法規(guī)定條件的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)向輸出地、輸入地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案后，直接調(diào)運(yùn)生豬到屠宰企業(yè)。開展“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬有3個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求：確認(rèn)符合“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的養(yǎng)殖企業(yè)資格名單。中南區(qū)外有意向中南區(qū)調(diào)運(yùn)生豬(或中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運(yùn)生豬)的養(yǎng)殖企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào)文件規(guī)定審核符合要求的，由所在省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會(huì)公布，同時(shí)向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。確認(rèn)符合“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)的屠宰企業(yè)資格名單。中南區(qū)內(nèi)需要跨省(區(qū))調(diào)運(yùn)生豬的屠宰企業(yè)，向當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審核申請，經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照中南區(qū)聯(lián)防〔2020〕1號(hào)文件規(guī)定審核符合要求的，由所在省(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總并向社會(huì)公布，同時(shí)向中南區(qū)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。調(diào)運(yùn)生豬前做好“點(diǎn)對點(diǎn)”備案工作。由輸出地生豬養(yǎng)殖企業(yè)和輸入地生豬屠宰企業(yè)分別向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請備案，并提交備案所需的資質(zhì)材料，經(jīng)調(diào)出地和接收地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后予以備案。

　　當(dāng)前，全國生豬產(chǎn)能正在加快恢復(fù)之中，為有效保障廣東、海南等省生豬和生豬產(chǎn)品供給，自2020年11月30日起，非中南區(qū)符合調(diào)運(yùn)條件的省份(浙江、安徽、河南、湖北、重慶、云南、貴州等)已備案生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍可與廣東、海南等省屠宰企業(yè)進(jìn)行肥豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)，備案名單由廣東、海南等省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在其官網(wǎng)公布。

　　中南區(qū)內(nèi)有意向跨省調(diào)運(yùn)生豬的企業(yè)應(yīng)積極辦理“點(diǎn)對點(diǎn)”備案，自2020年12月31日起，未辦理“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案的企業(yè)不能跨省(區(qū))調(diào)運(yùn)生豬。

　　記者：從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)(含“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn))應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

　　梁全順：從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：從事生豬運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人通過“牧運(yùn)通”信息系統(tǒng)登記；使用經(jīng)國家生豬運(yùn)輸車輛備案系統(tǒng)備案并符合本辦法規(guī)定的生豬運(yùn)輸車輛，全程保持車載定位系統(tǒng)正常運(yùn)行；啟運(yùn)前，核對動(dòng)物檢疫證明信息，嚴(yán)格按照動(dòng)物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運(yùn)生豬；經(jīng)公路運(yùn)輸生豬時(shí)，應(yīng)從中南各省(區(qū))公布的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道入境，主動(dòng)接受動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道檢查站的監(jiān)督檢查；運(yùn)輸途中，發(fā)現(xiàn)生豬發(fā)病或死亡的，應(yīng)當(dāng)停止運(yùn)輸活動(dòng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，配合做好病死生豬的無害化處理；通過區(qū)域信息平臺(tái)填寫和報(bào)送生豬運(yùn)輸相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　記者：“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬是不是每次都要備案？

　　梁全順：養(yǎng)殖企業(yè)初次向某屠宰企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬需要事先做好進(jìn)行備案工作。同一養(yǎng)殖企業(yè)向同一屠宰企業(yè)再次“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)生豬則無須備案，但需要在調(diào)運(yùn)前填報(bào)《生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》，經(jīng)輸出地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查同意后，憑檢疫合格證明即可調(diào)運(yùn)。調(diào)運(yùn)時(shí)《生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》應(yīng)隨貨同行，到達(dá)屠宰企業(yè)后交其留存。

　　記者：跨區(qū)域及跨省(區(qū))調(diào)運(yùn)種豬、仔豬不受禁止調(diào)運(yùn)限制，其運(yùn)輸車輛有沒有更高要求？

　　梁全順：為加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，降低非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病長距離跨區(qū)域調(diào)運(yùn)傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬養(yǎng)殖業(yè)安全，跨區(qū)域及跨省(區(qū))調(diào)運(yùn)種豬、仔豬不受禁止調(diào)運(yùn)限制。種豬由于經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，已經(jīng)普遍使用專業(yè)運(yùn)輸車輛。仔豬運(yùn)輸，是綜合考慮到今年以來多起非洲豬瘟疫情與仔豬調(diào)運(yùn)有關(guān)、仔豬容易受環(huán)境變化產(chǎn)生應(yīng)激、發(fā)病和提高運(yùn)輸環(huán)節(jié)生物安全防護(hù)條件等因素，運(yùn)輸車輛應(yīng)具備較一般生豬運(yùn)輸車輛相對高一些的生物安全防護(hù)裝備和條件。具體要求如下：全程使用封閉式車廂運(yùn)輸；車廂層高、欄舍設(shè)置與所運(yùn)輸?shù)纳i大小、數(shù)量相適應(yīng)；車廂應(yīng)配有與所運(yùn)輸?shù)纳i數(shù)量相適應(yīng)的自動(dòng)給水和糞污收集處理等設(shè)施設(shè)備；車廂與外界通風(fēng)處應(yīng)配有過濾設(shè)施設(shè)備，防止糞便、墊料等遺撒；配備溫度監(jiān)控系統(tǒng)，車廂溫度控制在5℃-25℃；駕駛室、車廂內(nèi)部應(yīng)安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)時(shí)記錄和回放運(yùn)輸情況；車輛的清洗消毒應(yīng)符合國家防控技術(shù)要求，隨車附具清洗消毒憑證。符合法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門規(guī)定的其他條件。

　　各相關(guān)企業(yè)在2021年4月1日起從區(qū)域外調(diào)入以及區(qū)域內(nèi)跨省(區(qū))調(diào)運(yùn)種豬、仔豬的，應(yīng)使用符合上述條件的生豬運(yùn)輸車輛。

　　記者：中南區(qū)什么時(shí)候開展實(shí)行指定通道制度？應(yīng)向指定道口檢查站提供哪些資料備查？

　　梁全順：中南區(qū)沒有統(tǒng)一實(shí)行指定通道制度，這次發(fā)布的128個(gè)指定通道，是從方便群眾的角度考慮，將中南6省(區(qū))指定通道信息整合一并發(fā)布。

　　已經(jīng)辦理調(diào)運(yùn)備案的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)入中南區(qū)要提供以下資料備查：隨貨提供有效的檢疫證明及非洲豬瘟檢測報(bào)告(還應(yīng)提供《生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)備案表》或《生豬“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)中南區(qū)審查表》)；經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)墓┲心蠀^(qū)的生豬及生豬產(chǎn)品應(yīng)從動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道檢查站經(jīng)過，主動(dòng)接受檢查站人員檢查，加蓋指定通道“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查”簽章；符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及中南區(qū)防控其他要求。

　　記者：生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)在中南某省(區(qū))備案后，途經(jīng)其他中南省(區(qū))還需要備案嗎？

　　梁全順：不需要再備案。在中南區(qū)任一省(區(qū))備案通過后，途經(jīng)中南區(qū)其他省(區(qū))時(shí)，可憑相關(guān)有效證明通過。

　　記者：未經(jīng)備案的生豬進(jìn)入中南區(qū)如何處理？

　　梁全順：未經(jīng)“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案的生豬不能進(jìn)入中南區(qū)，各地官方獸醫(yī)不得為未經(jīng)備案調(diào)入的生豬出具相關(guān)檢疫證明。中南區(qū)區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得接收未經(jīng)備案調(diào)入的生豬。

　　記者：已經(jīng)備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)什么情況下會(huì)被取消資格？

　　梁全順：備案的生豬養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。符合下列條件之一的，取消備案資格：供中南區(qū)生豬出現(xiàn)非洲豬瘟檢測陽性、違禁藥物殘留超標(biāo)、一年累計(jì)2次獸藥殘留檢測超標(biāo)；備案后二年內(nèi)無生豬輸入中南區(qū)；原輸出地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建議取消；生豬養(yǎng)殖企業(yè)自行申請終止生豬調(diào)入中南區(qū)；其他不符合國家和中南區(qū)有關(guān)動(dòng)物疫病防控管理規(guī)定等情況的。

　　“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)入生豬備案資格由輸入地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消并逐級報(bào)省，生豬產(chǎn)品備案由輸入地省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門取消。