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4月28日，環(huán)保部固廢中心發(fā)布第十一批建議批準(zhǔn)的限制進(jìn)口類申請明細(xì)表，共有26家造紙企業(yè)獲得進(jìn)口許可，總核準(zhǔn)量為134.7067萬噸。

跡象1：大企業(yè)繼續(xù)獲得傾斜性支持

與過往的十批次名單一樣，第十一批公示名單中，幾家大企業(yè)仍然成為進(jìn)口大戶。山東華泰紙業(yè)、福建聯(lián)盛紙業(yè)（山鷹控股公司）、聯(lián)盛（龍海）、世紀(jì)陽光紙業(yè)、玖龍（泉州）紙業(yè)，這五家企業(yè)總共獲得114.2061萬噸進(jìn)口量，占本批次總進(jìn)口量的84.78%。

跡象2：新聞紙生產(chǎn)企業(yè)成為重點照顧企業(yè)

在第七批名單發(fā)布時，筆者曾發(fā)布文章指出：廣州造紙集團(tuán)成為今年第一家獲得兩批次的企業(yè)，也是今年第一家核定進(jìn)口量超過2017年的企業(yè)。

在第11批次中，又有一家企業(yè)獲得了廣紙這樣的待遇，那就是山東華泰紙業(yè)，在今年第五批名單中，華泰紙業(yè)獲得了27萬噸進(jìn)口量，這一批又獲得了63萬噸，合計已經(jīng)獲得了90萬噸的進(jìn)口量。而在2017年，華泰集團(tuán)下屬的四家企業(yè)，山東華泰、河北華泰、廣東華泰以及東營華泰總計獲得87.95萬噸。

廣紙和華泰并不是國內(nèi)用外廢最多的企業(yè)，與玖龍、理文、山鷹相比，差距還較大，為何這兩家企業(yè)就能獲得政策的照顧呢？唯一的原因就是這兩家都是我國重要的新聞紙生產(chǎn)企業(yè)，從某種程度上說，兩家企業(yè)生產(chǎn)新聞紙都帶有一定的政治任務(wù)。去年發(fā)生的因為廢紙短缺、價格上漲，新聞紙缺貨的問題已經(jīng)引起了國家的重視，因此也優(yōu)先保障這兩家企業(yè)的廢紙供應(yīng)。

疑問1：月均進(jìn)口200萬噸？

紙業(yè)內(nèi)參小編整理了過去11批次的進(jìn)口量信息，以月度為單位進(jìn)行了匯總，從今年1月份開始，每個月的進(jìn)口量平均在200萬噸左右，其中2月和3月因為有春節(jié)假期以及兩會等因素的影響，因此2月和3月的進(jìn)口量要整體來看。

這個200萬噸的平均月進(jìn)口量，也許只是巧合，也許是環(huán)保部有意的行為，目前還是個疑問，需要繼續(xù)觀察。如果是刻意來限定進(jìn)口量的話，那么現(xiàn)在就可以推算出2018年的總進(jìn)口量約在2400萬噸，與2017年并沒有太大的變化。

疑問2：進(jìn)口企業(yè)數(shù)量大幅減少？

通過對比，小編還發(fā)現(xiàn)一個問題，之前的10批次名單中，每一批都至少有一家企業(yè)是前面批次中沒有過的，而第11批名單中的所有企業(yè)，則不再有新企業(yè)，全部是前面名單中的企業(yè)，也就是說，第11批的企業(yè)都是今年第二次獲得進(jìn)口許可。

根據(jù)2017年12月環(huán)保部發(fā)布的《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，進(jìn)口廢紙造紙企業(yè)的年產(chǎn)量門檻設(shè)定為5萬噸，與之前征求意見稿的30萬噸相比，大幅減少，有分析認(rèn)為這一門檻實際對企業(yè)影響并不大。但是截止到目前，2018年只有66家造紙企業(yè)獲得了進(jìn)口許可，而2017年約有160家造紙企業(yè)獲得許可，今年實際減少了近100家。

那么今年是不是只有這66家企業(yè)能夠進(jìn)口廢紙了呢？

疑問3：進(jìn)口廢紙退運是否會影響企業(yè)未來的核定進(jìn)口量？

3月份以來，國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了多起進(jìn)口廢紙檢驗檢疫不合格，被退運的事件。青島口岸就是一個重災(zāi)區(qū)，包括美廢、澳廢、韓廢都發(fā)生過退運，而且退運量也比較大。有消息說，退運的廢紙是山東世紀(jì)陽光紙業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品，而第11批進(jìn)口名單中，幾家大企業(yè)的進(jìn)口量都比上一次進(jìn)口量要多，唯獨世紀(jì)陽光的進(jìn)口量要少于第一次。

是企業(yè)自發(fā)地減少了進(jìn)口量還是因為發(fā)生了退運事件影響了企業(yè)未來進(jìn)口量的審批？

以上三個問題，再經(jīng)過兩個月的觀察，也許到年中（6、7月份）就能有了答案，讓我們拭目以待。