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　　2014年，我國正式取消棉花、大豆臨時收儲政策，啟動了新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)。

　　在內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于補(bǔ)貼政策還未細(xì)化，種植大豆的農(nóng)戶應(yīng)該拿多少補(bǔ)貼及怎樣發(fā)放補(bǔ)貼，仍是未知數(shù)。目前，已經(jīng)收獲的大豆大量積存在農(nóng)戶手中，難以進(jìn)入市場。

　　11月中旬，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗(以下簡稱“莫旗”)被白雪覆蓋。走進(jìn)西瓦爾圖鎮(zhèn)長新村，家家戶戶的場院里堆積如山的大豆展示著一派豐收景象。

　　莫旗大豆種植面積始終維持在400萬畝以上，產(chǎn)量常年在15億斤以上，是全國聞名的“大豆之鄉(xiāng)”。今年，莫旗大豆每畝普遍增產(chǎn)50斤左右，但當(dāng)?shù)卮蠖狗N植大戶于長德卻有些憂慮?！半m然今年大豆豐收了，但目前市場價每斤只能賣到2元左右，距離國家目標(biāo)價格差了0.4元，所以大豆都存在農(nóng)民手中，誰也不愿賣?！苯?jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門測算，按照正常年景大豆產(chǎn)量，每斤2元的價格剛好是農(nóng)民的盈虧平衡點(diǎn)。由于今年市場價格偏低，目前，大量大豆積壓在農(nóng)民手中，無法流入市場。

　　“但這不是農(nóng)民不愿賣大豆的最主要原因。最主要的原因是，今年5月就出臺了2014年國產(chǎn)大豆目標(biāo)價格，如果農(nóng)民以每斤2元的價格賣掉大豆，那其余的0.4元補(bǔ)貼如何發(fā)放給農(nóng)民?何時能發(fā)放?目前還沒有補(bǔ)貼發(fā)放細(xì)則和具體實(shí)施辦法?！蹦炱扉L索曙輝說。

　　“目前的大豆價格主要是市場定價，如果簡單按照收購大豆的數(shù)量對農(nóng)民補(bǔ)貼，會有大量陳糧流入市場，加大資金負(fù)擔(dān)。更大的矛盾是，會有大量商販和收購企業(yè)從中漁利。”莫旗農(nóng)牧業(yè)局局長田源山說，“今年秋收已經(jīng)完成，由于各地并未對大豆種植面積和產(chǎn)量進(jìn)行測定，農(nóng)民究竟種了多少大豆無從調(diào)查，但并不是無法制定辦法。

　　當(dāng)前最好方式就是以2014年良種補(bǔ)貼的大豆畝數(shù)作為基數(shù)，以近3年大豆常產(chǎn)的平均數(shù)作為被乘數(shù)，算出大致產(chǎn)量，再按市場價和目標(biāo)價格的差價具體核定農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)貼數(shù)量。”“這項(xiàng)工作的開展必須加緊進(jìn)行，如果春節(jié)前后還沒有具體實(shí)施辦法，補(bǔ)貼資金發(fā)放不下去，到了明年開春，農(nóng)民手里沒錢勢必會影響生產(chǎn)。”索曙輝說。

　　11月中旬，中儲糧北方公司尼爾基直屬庫并沒有往年那樣拉運(yùn)大豆的車輛爭相送糧的場景。直屬庫主任王士臣說，“去年這個時候，我們已經(jīng)收購了近3萬噸大豆，但今年只收購了3000多噸，是去年的1/10?！薄澳壳按蠖鄶?shù)農(nóng)民的狀態(tài)是等待。”田源山介紹，由于國際市場進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆價格維持在每噸4000元左右，對市場價格沖擊太大。加上目標(biāo)價格補(bǔ)貼難以“落地”，致使農(nóng)民大面積“惜售”。

　　索曙輝分析，如果這樣的局面長期持續(xù)下去，國產(chǎn)大豆在市場上難有一席之地，未來幾年，農(nóng)戶也許會逐步放棄大豆，把主要精力轉(zhuǎn)向玉米種植。