11月18日,國(guó)家發(fā)改委公布2014年“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”,一共取消和下放38項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限。其中,境外投資領(lǐng)域,除涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外,其他項(xiàng)目全部取消核準(zhǔn)改為備案管理。官方測(cè)算,依照2013年數(shù)據(jù),按規(guī)定99%左右項(xiàng)目都取消了核準(zhǔn),改為備案,只有幾個(gè)項(xiàng)目需要按照特殊規(guī)定來(lái)進(jìn)行核準(zhǔn)。
據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì),今年1-10月中國(guó)對(duì)外投資818.8億美元同比增17.8%。雖然對(duì)外投資保持增長(zhǎng),但我國(guó)境外礦產(chǎn)投資冷熱不均,布局歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融資產(chǎn)的分量偏重。今年1-10月中國(guó)對(duì)歐盟和日本的投資同比分別增長(zhǎng)192.6%和128.6%,對(duì)美國(guó)投資也增長(zhǎng)了30.5%;而傳統(tǒng)的礦業(yè)國(guó)家,如對(duì)澳大利亞投資同比下降16.7%,對(duì)俄羅斯投資下降78.8%。
相關(guān)數(shù)據(jù)更直接,2011年中國(guó)企業(yè)境外固體礦產(chǎn)投資額226億美元,到了2013年,這一數(shù)據(jù)僅為49.11億美元。而2014年一季度,境外固體礦產(chǎn)投資額降至9.13億美元,同比減少48%。
由此看出,我國(guó)境外投資結(jié)構(gòu)亟待改善,金融資產(chǎn)配置過(guò)重,應(yīng)當(dāng)增加礦產(chǎn)和資源類投資,從而支持國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
個(gè)人認(rèn)為,我國(guó)企業(yè)境外收購(gòu)和參股礦產(chǎn)的多種條件已經(jīng)成熟。
首先,境外購(gòu)礦的政策面成熟。簡(jiǎn)政放權(quán),境外礦產(chǎn)投資政策大幅放寬。在今年4月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》明確,中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目,由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。而此次投資項(xiàng)目目錄明確規(guī)定“地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案”,可見(jiàn),政策又大幅放寬,這提高了企業(yè)對(duì)外投資的便利性,鼓勵(lì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際礦業(yè)資源,提高國(guó)家礦業(yè)資源的保障能力。而且,中國(guó)政府也通過(guò)外交斡旋,為企業(yè)出海開(kāi)拓空間,11月17日簽訂“中澳自由貿(mào)易協(xié)定”,中國(guó)私營(yíng)企業(yè)赴澳投資的投資審查門檻金額從2.48億澳元提升至10.78億澳元,已和日本等國(guó)的免審門檻一致。
其次,現(xiàn)在是境外礦產(chǎn)投資好時(shí)機(jī)。隨著美國(guó)結(jié)束量化寬松政策,美元持續(xù)走強(qiáng),在全球礦業(yè)資源運(yùn)行看,大宗商品行情陷入低迷大周期?,F(xiàn)在,我國(guó)企業(yè)出海成本相當(dāng)?shù)?。分析比較典型的幾種產(chǎn)品,其中,鐵礦石價(jià)格創(chuàng)下金融危機(jī)以來(lái)的五年新低。11月17日,中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)格75.4美元/噸,與2011年9月178美元/噸的價(jià)格高點(diǎn)相比,下跌58%。目前,國(guó)際黃金價(jià)格跌到1100美元/盎司,較2011年9月高點(diǎn)下降42%。此外,6月份以來(lái),國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下降,當(dāng)前已跌破80美元/桶大關(guān)。
第三,我國(guó)已積累了一定的海外投資經(jīng)驗(yàn)。隨著國(guó)內(nèi)原料需求增長(zhǎng),我國(guó)企業(yè)出海淘礦較為常見(jiàn),2010年-2011年,全球礦石投資高峰時(shí)期,我國(guó)企業(yè)投資境外礦產(chǎn),目前進(jìn)入達(dá)產(chǎn)高峰。其中,投資于塞拉利昂的鐵礦山向國(guó)內(nèi)供應(yīng)鐵礦,今年上半年我國(guó)進(jìn)口塞拉利昂鐵礦石944.2萬(wàn)噸,同比增加462.7萬(wàn)噸。
當(dāng)前,在介入境外礦產(chǎn)的絕佳時(shí)機(jī),企業(yè)反而躑躅不前,這折射出我國(guó)企業(yè)境外礦產(chǎn)的投資尷尬,追漲殺跌,小股民投機(jī)心態(tài)濃重。2011年全球礦產(chǎn)大熱,隨之而來(lái)的是中國(guó)企業(yè)井噴般出海淘礦,股市的涉礦股暴漲,但調(diào)查表明,該時(shí)期我國(guó)海外礦業(yè)投資八成失敗。當(dāng)今,全球礦產(chǎn)進(jìn)入蕭條期,收購(gòu)成本大跌,以前賣到幾十億美元的礦產(chǎn),現(xiàn)在能以不足一半的價(jià)格入手,我國(guó)企業(yè)反而放緩了投資步伐,甚至棄礦,個(gè)中緣由,值得反思。