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　　山東省地方煉化行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“山東地?zé)挕?淘汰、壓縮落后產(chǎn)能時(shí)間表已經(jīng)排定。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者從山東省政府相關(guān)部門獲悉，山東省政府近日發(fā)布的《山東地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)提出，按照“扶持一批、整合一批、轉(zhuǎn)型一批、淘汰一批”的方針，促進(jìn)山東地?zé)掁D(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年淘汰、轉(zhuǎn)產(chǎn)落后企業(yè)20余家，縮減落后煉油產(chǎn)能約1200萬(wàn)噸。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，山東省共有地?zé)捚髽I(yè)49家，全年完成加工量4100萬(wàn)噸。這就意味著，山東地?zé)挻蠹s50%的企業(yè)、30%的產(chǎn)能將在未來(lái)3年之內(nèi)被淘汰。

　　“這也意味著一直受到原料制約，成品油銷售渠道不暢的山東地?zé)?，將面臨前截后堵的局面?！笔托袠I(yè)分析師劉江遠(yuǎn)11月11日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，除了“3年淘汰20余家企業(yè)”以外，山東去年還提出“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)山東地?zé)捚髽I(yè)到境外投資，并在2014年春節(jié)前后由山東省商務(wù)廳組織十多家山東地?zé)捁歉善髽I(yè)到東南亞考察，但該戰(zhàn)略目前進(jìn)展并不順利。

　　3年淘汰20余家

　　山東地?zé)捠巧綎|省石化產(chǎn)業(yè)的主要板塊之一。

　　據(jù)記者了解，在山東石化產(chǎn)業(yè)中，央企占有的一次加工能力為3700萬(wàn)噸，比重為19.6%；央企控股企業(yè)占有的一次加工能力為3950萬(wàn)噸，比重為20.8%；山東地?zé)挼囊淮渭庸つ芰?1265萬(wàn)噸，比重為59.6%。

　　記者還了解到，在2000年前后，山東地?zé)捰羞^一輪清理整頓，當(dāng)時(shí)只保留了21家山東地?zé)挘蛔罱鼛啄辏?家山東地?zé)捚髽I(yè)被央企兼并重組，截至2013年年底，山東省一共有地方煉化企業(yè)49家。

　　另有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東49家地?zé)捚髽I(yè)的平均產(chǎn)能為230萬(wàn)噸/年；2013年山東地?zé)捚髽I(yè)完成加工量4100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3360億元、利稅210億元(不包括在海關(guān)繳納的燃料油消費(fèi)稅約160億元)、利潤(rùn)50億元。

　　山東煉油化工行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“山東煉化協(xié)會(huì)”)會(huì)長(zhǎng)劉愛英告訴記者，山東地?zé)捯淮渭庸つ芰椭鳡I(yíng)業(yè)務(wù)收入在全國(guó)地方煉化的份額中都有70%以上，規(guī)模、效益在全國(guó)居首位。

　　劉愛英告訴記者，在山東地?zé)捚髽I(yè)中，東明石化、?？萍瘓F(tuán)、利華益、東營(yíng)華聯(lián)、匯豐石化、京博石化、金誠(chéng)石化、墾利石化、恒源石化、濱化集團(tuán)等為骨干企業(yè)，2013年的一次加工能力均達(dá)到了300萬(wàn)噸以上，總能力合計(jì)6030萬(wàn)噸，占全省地方煉化產(chǎn)業(yè)的53.5%。

　　“山東地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展面臨不少難題?！眲⒔h(yuǎn)告訴記者，多年以來(lái)，受到原油供應(yīng)體制限制，山東地?zé)挍]有原油分配、進(jìn)口及使用資質(zhì)，備受原料供應(yīng)制約；同時(shí)，受到成品油的批發(fā)、零售政策等因素限制，山東地?zé)掍N售網(wǎng)絡(luò)也不完善。

　　山東希望通過整合提高行業(yè)創(chuàng)新能力，提出“到2017年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力控制在1億噸/年之內(nèi)，加工量達(dá)到6000萬(wàn)噸，汽、柴油產(chǎn)量3500萬(wàn)噸；到2020年，全省地方煉化行業(yè)原油一次加工能力穩(wěn)定在1億噸/年左右，加工量達(dá)到7500萬(wàn)噸，汽、柴油產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，乙烯和芳烴產(chǎn)量均達(dá)到100萬(wàn)噸，化工產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比提高到30%以上”。

　　劉愛英認(rèn)為，按照《實(shí)施方案》，到2017年，山東地?zé)捚髽I(yè)平均規(guī)模由目前的230萬(wàn)噸/年提高到450萬(wàn)噸/年；到2020年，全省地方煉化企業(yè)平均規(guī)模提高到500萬(wàn)噸/年；同時(shí)，山東將重點(diǎn)扶持東明石化、海科集團(tuán)、利華益、東營(yíng)華聯(lián)、匯豐石化、京博石化、金誠(chéng)石化、墾利石化、恒源石化、濱化集團(tuán)等骨干企業(yè)。

　　郭樹清喊話2000萬(wàn)噸進(jìn)口配額

　　“近三年來(lái)，山東地?zé)掗_工率僅為40%左右，近期則下滑至30%?！眲⒔h(yuǎn)表示，這是因?yàn)樯綎|地?zé)拠?guó)內(nèi)原油資源計(jì)劃僅有122.2萬(wàn)噸/年，而且沒有原油進(jìn)口及使用資質(zhì)。

　　卓創(chuàng)資訊分析師陳晴透露，截至2014年10月29日，山東地?zé)捯淮纬p壓裝置開工負(fù)荷為33.81%，同比下降9.98%。陳晴表示，以往開工率下降一般發(fā)生在每年的3月份和9月份，今年市場(chǎng)情況不好，眾多山東地?zé)掃x擇小范圍開工。

　　中石化、中石油、中海油所屬煉油廠全部使用自產(chǎn)或者進(jìn)口的原油，按照加工能力通過管道運(yùn)輸足量供應(yīng)。為了解決原料難題，《實(shí)施方案》已提出，“幫助和支持骨干企業(yè)按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2013]83號(hào))法人文件精神，申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口及使用資質(zhì)”。

　　事實(shí)上，對(duì)于打破原油進(jìn)口權(quán)限制，山東地?zé)捄蜕綎|省政府層面的相關(guān)動(dòng)作已經(jīng)持續(xù)很久。

　　國(guó)家能源局2013年10月下發(fā)特急文件《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件(征求意見稿)》，著手設(shè)計(jì)地?zé)掃M(jìn)口原油的分配原則和方案，其中提出要放開對(duì)山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予1000萬(wàn)噸/年原油非國(guó)有貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。

　　2014年7月，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開部分省份和企業(yè)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)，山東省省長(zhǎng)郭樹清在該會(huì)議上提到山東地?zé)捚髽I(yè)原油進(jìn)口配額問題，明確提出希望先期得到2000萬(wàn)噸的進(jìn)口配額。

　　據(jù)記者了解，郭樹清近期在主持召開地方煉化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)座談會(huì)期間表示，要積極向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)爭(zhēng)取，幫助山東省地?zé)捚髽I(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和原料進(jìn)口等方面的實(shí)際困難。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)累計(jì)原油進(jìn)口量2.82億噸，但非國(guó)營(yíng)進(jìn)口配額一共只有2910萬(wàn)噸，僅為總進(jìn)口量的一成左右。2014年8月，曾有消息稱，民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)將獲得原料進(jìn)口權(quán)。

　　“現(xiàn)在也沒有動(dòng)靜。”一位山東地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，如果能獲得原料進(jìn)口權(quán)，將挽救處于生死邊緣的山東地?zé)捚髽I(yè)。

　　劉愛英透露，截至目前原油進(jìn)口權(quán)放開已經(jīng)有了初步方案，劃定相應(yīng)的產(chǎn)能和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，山東多家地?zé)捁歉善髽I(yè)均符合相關(guān)資質(zhì)，但國(guó)家相關(guān)部門內(nèi)部遲遲無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一意見。