據(jù)中國化工報11月14日報道,2014年10月24日,中國國標(biāo)委調(diào)整復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)之事在??跁h上基本定調(diào),即新的復(fù)合膠標(biāo)準(zhǔn)要求生膠含量不得高于88%,非膠混合物為12%。此標(biāo)準(zhǔn)一出,市場一片嘩然:輪胎廠認(rèn)為此標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不符合工廠實際需求,上游加工廠認(rèn)為目前加工技術(shù)和設(shè)備無法達到此標(biāo)準(zhǔn),中游則認(rèn)為會斷了他們的貿(mào)易機會,整個產(chǎn)業(yè)鏈上唯一贊成的是國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)區(qū)。但筆者認(rèn)為,站在整個橡膠工業(yè)的高度上來說,更應(yīng)該對天然橡膠進口采取零關(guān)稅。
復(fù)合膠這一中國特色的橡膠產(chǎn)品,其根本產(chǎn)生原因是基于中國天然橡膠的進口高關(guān)稅(25%-20%)。最早的復(fù)合膠是2000年在青島誕生的,一些聰明的有識之士從橡膠的高關(guān)稅(當(dāng)年曾為25%)及海關(guān)稅則號的解讀中,找到了生財有道的蹊徑,利用青島保稅區(qū)的政策,開始在保稅區(qū)內(nèi)加工復(fù)合膠,關(guān)稅當(dāng)時只有8%,與正常進口繳稅的天然橡膠有巨大的價差。當(dāng)年一時間青島保稅區(qū)內(nèi)狼煙四起,開煉機轟鳴。這些工廠存在了短暫的幾年,參與者都賺到了第一桶金,而后復(fù)合膠關(guān)稅調(diào)整成到5%,保稅區(qū)內(nèi)熱潮逐漸退卻。2009年東盟“6+1”的關(guān)稅政策再次調(diào)整,把復(fù)合膠進口關(guān)稅從5%調(diào)整到0%的特別稅率,仿佛一夜之間,保稅區(qū)內(nèi)復(fù)合膠加工企業(yè)消失,全部產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到了東南亞的泰國、馬來西亞、印尼、越南。復(fù)合膠進口量也從2002年的9萬噸,到了2003年的26萬噸,2008年的55萬噸,隨后逐年暴增到了2013年的154萬噸。
毋庸置疑,復(fù)合膠零關(guān)稅進口的最大受益方是中國的橡膠制品行業(yè),以輪胎工業(yè)為例,在過去的10年,中國輪胎工業(yè)適逢黃金發(fā)展10年,急劇擴張的產(chǎn)能,全球暴增的需求,必須大量進口天然橡膠,復(fù)合膠零關(guān)稅的優(yōu)惠政策,給了中國輪胎產(chǎn)業(yè)較為低價的原料成本,給其提供了連續(xù)數(shù)年的較好收益和全球市場擴張機會。而復(fù)合膠另一較大受益方則是東南亞橡膠加工廠,尤其是泰國和馬來西亞,據(jù)了解,馬來西亞曾經(jīng)低價吸納大量周邊國家原料,加工成復(fù)合膠后出口中國,大大獲益。
說到此,造成這種局面的根本問題是中國的橡膠關(guān)稅政策存在很大問題,其目的是為了戰(zhàn)略性保護國內(nèi)產(chǎn)區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)。但在這種保護下,我們看到,國產(chǎn)橡膠數(shù)十年仍在原地踏步,產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)未見明顯突破。縱觀全球橡膠供應(yīng)國和需求國,唯有中國和印度有橡膠進口關(guān)稅,其他輪胎制造大國,如日本、美國、韓國、法國、德國等天然橡膠進口關(guān)稅均為0。高關(guān)稅對中國輪胎工業(yè)造成很大成本壓力和極大的不公平競爭,在面對如此競爭激烈的全球輪胎市場,一方面要應(yīng)對海外的反傾銷反補貼,還要面對國內(nèi)進口的高關(guān)稅,如此我們中國輪胎工業(yè)將何去何從!一旦沒有了零關(guān)稅復(fù)合膠原料,按2013年進口量150萬噸,每噸1200元關(guān)稅計算,中國輪胎行業(yè)要為進口橡膠支付18億元的關(guān)稅,由此一來,多數(shù)輪胎工廠將陷入虧損境地。
中國橡膠工業(yè)尤其是輪胎行業(yè)經(jīng)過十幾載艱苦奮斗,在全球市場已經(jīng)暫露頭角,比如杭州中策已經(jīng)成功殺入世界十強,未來玲瓏、賽輪、三角均有希望躋身世界前列,縱觀中國實體經(jīng)濟的所有行業(yè),有幾個能與中國輪胎在國際上地位媲美。為了中國輪胎工業(yè)在全球市場上的公平競爭,筆者再次呼吁:復(fù)合膠可以改標(biāo)準(zhǔn),但同時理應(yīng)給予天然橡膠進口零關(guān)稅。